Меч самурая для работодателей

Вопросы взаимодействия по регулированию трудовых отношений обсудили стороны социального партнёрства.

ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ в 2015 году Регионального соглашения между Объединением профсоюзных организаций «Новгородская областная Федерация профсоюзов», Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Правительством Новгородской области, Трехсторонняя комиссиязаключённого на период 2015-2017 годов, подведены на заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений. Самым обсуждаемым стал ряд вопросов, касающихся заработной платы работников организаций в регионе.

Заместитель губернатора области Александр Смирнов, подробно остановившись в своём выступлении на социально-экономических показателях, констатировал, что «в условиях ограничения финансовых ресурсов, снижения платёжеспособного спроса, сложностей, возникших в отдельных отраслях экономики, в минувшем году большинство из них выполнены с темпами роста выше среднероссийских». 

ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ сторон социального партнёрства вице-губернатор обратил на «необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению погашения задолженности по заработной плате и недопустимости этой ситуации в последующем». Он проинформировал, что по состоянию на 1 января 2016 года численность работников, перед которыми организации имели просроченную задолженность по заработной плате, составляла 572 человека, общий объём задолженности – 43,4 млн. рублей.

За несколько месяцев 2016 года задолженность возросла до 64 млн. рублей - было озвучено на заседании трёхсторонней комиссии. Основная доля приходится на ЗАО «Завод Электроаппарат», что в Маловишерском районе, - 51,5 млн. рублей. С апреля число неблагополучных организаций пополнилось АО «СКТБ РТ», где задолженность по зарплате составляет 8,9 млн. рублей. Как стало известно, в понедельник этот вопрос рассматривался в Правительстве области, и губернатор Сергей Митин поручил организовать ряд совещаний.

ЕДИНЫ члены трёхсторонней комиссии были во мнении, что увеличению размера номинальной среднемесячной зарплаты в области по сравнению с 2014 годом на 4,2% - до 26,3 тыс. рублей и среднедушевых денежных доходов на 8,2% - до 25,7 тыс. рублей (Новгородчина по этому показателю заняла 36 место среди российских регионов), действительно, способствовало то, что Региональным соглашением был установлен минимальный размер оплаты труда в организациях производственной сферы экономики области на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, а для работников, финансируемых из областного и местных бюджетов, – в размере 6 200 рублей.Задолженность по зарплате

В то же время в реальном исчислении среднедушевые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) уменьшились на 6,5%, среднемесячная заработная плата сократилась на 9,4%. Покупательная способность среднемесячной зарплаты снизилась на 14,5%, денежных доходов – на 11,2%. Инфляция за 2015 год, по данным Новгородстата, составила 12,6%. На уровне жизни населения сказываются кризисные явления в экономике страны и области.

«Работодатели, ссылаясь на сложное финансово-экономическое положение предприятий, не только не идут на индексацию зарплат на уровень инфляции, но порой снижают уже имеющийся размер заработной платы. Это недопустимо, и здесь свою роль играет коллективный договор, неисполнение которого влечёт предупреждение или наложение административного штрафа», - доложил Василий Федосов, председатель Союза организаций профсоюзов «Новгородская областная Федерация профсоюзов» (именно так теперь официально называется НОФП – Е.В.).

Напомним, что Роструд ещё в апреле 2010 года разъяснял, что Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает работодателя осуществлять индексацию заработной платы. Одним из пунктов Регионального соглашения также предусматривается обязанность работодателей прописывать в колдоговорах, соглашениях это обязательство. Но есть примеры, говорит В. Федосов, когда профсоюз на этом настаивает, а работодатель идёт на то, чтобы избавиться от профсоюзной организации.

КСТАТИ, анализируя исполнение Регионального соглашения, стороны партнёрства столкнулись с некоторой нестыковкой данных отчётности о колдоговорах. По информации профсоюзов, на начало 2016 года заключено 678 коллективных договоров, из них – 167 вновь оформленные. А Департамент труда и социальной защиты населения области сообщил, что уведомительную регистрацию прошли 1316 коллективных договоров. Расхождение говорит о том, что половина из прошедших регистрацию договоров заключены с так называемыми «иными представителями работников».

Решено, что региональный департамент труда и соцзащиты предоставит информацию о таких колдоговорах в разрезе муниципальных районов. В Новгородской областной Федерации профсоюзов считают, что работникам организаций выгоднее заключать договоры с первичной профсоюзной организацией, обладающей большими полномочиями и возможностями. НОФП намерена активнее разъяснять это трудовым коллективам.  

Средняя зарплата бюджетнико«ОСОБУЮ ОЗАБОЧЕННОСТЬ вызывает положение с индексацией заработной платы работников бюджетной сферы, которая уже который год «забыта» при формировании как федерального, так и областного бюджетов», - констатировал на заседании комиссии руководитель НОФП.

Будет ли этот посыл учтён в тексте изменений, которые вносятся в Региональное соглашение на 2016 год, - неизвестно. Однако Василий Федосов сообщил, что этот и другие вопросы, касающиеся оплаты труда и социальных гарантий работников, стали основой для внесения предложений Новгородской областной Федерацией профсоюзов в формирующиеся в настоящее время предвыборные программы.

ЕЩЁ ОДНО НЕСООТВЕТСТВИЕ в отчётных данных постараются устранить стороны социального партнёрства. Вопрос возник при сопоставлении данных Новгородстата и областных департаментов по мониторингу уровня заработной платы работников социальной сферы. На официальных сайтах департаментов образования, культуры, труда и социальной защиты представлена полная актуальная информация по выполнению «майских» указов. К примеру, по данным Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области, показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности педагогических работников общего образования по итогам 2015 года равен 25 657 рублей. А по данным Новгородстата – 23 478 рублей.

Как пояснил В. Федосов, известно, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2015 используется показатель дохода от трудовой деятельности, который по расчётам оказывается ниже, чем уровень средней заработной платы по региону, – поскольку включает в себя, кроме заработной платы наёмных работников в организациях, доходы у индивидуальных предпринимателей и у физических лиц. «А так как занятые в неформальном секторе экономики склонны собственные доходы занижать, то и уровень средней зарплаты в регионе уменьшается», - считает руководитель НОФП. С возникшей ситуацией - решили на заседании комиссии - необходимо разобраться и привести показатели к одному знаменателю.

ОТДЕЛЬНЫМ ПУНКТОМ в повестку дня заседания комиссии был включён вопрос о внесении в Региональное соглашение изменений, касающихся минимальной заработной платы в Новгородской области. Как уже было сказано, в области, в соответствии с соглашением, с 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, установлен в размере 6 200 рублей. Федеральным законом от 14 декабря 2015 года «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2016 года МРОТ установлен в сумме 6 204 рубля в месяц. Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер МРОТ в субъекте Российской Федерации не может быть ниже установленного федеральным законом.

Заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области Владимир Иванов, представляющий на заседании трёхсторонней комиссии координатора со стороны Правительства области, сообщил, что в настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект об установлении МРОТ с 1 июля 2016 года в сумме 7 500 рублей в месяц (увеличение – на 20,9%). Кроме того, в соответствии с Перечнем поручений Председателя Правительства РФ по итогам социального форума «Эффективная социальная политика: новые решения», состоявшегося в Санкт-Петербурге 25 марта 2016 года, Минтруду РФ поручено разработать предложения по поэтапному достижению до 2020 года минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Региональное соглашение требует корректировки. Правительство области предлагает установить с 1 января 2016 года МРОТ для работников организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов, в сумме 6 205 рублей, с 1 июля 2016 года – 7 505 рублей.Социальное партнерство в муниципалитетах

Понятно, что для финансирования областных и муниципальных подведомственных учреждений понадобятся дополнительные средства. По некоторым сведениям, из областного бюджета на эти цели потребуется порядка 7 млн. рублей, из местных бюджетов – более 28 млн. рублей. В то же время, на что обратил внимание Василий Федосов, в пояснительной записке к проекту федерального закона указано – дополнительных средств из бюджетов всех уровней не потребуется, так как повышение заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений может осуществляться за счёт перераспределения фонда оплаты труда.

Учитывая все обстоятельства, на заседании трёхсторонней комиссии принято решение создать рабочую группу для детальной проработки вопроса для внесения изменений по МРОТ в Региональное соглашение.

ДОБАВЛЮ, что в ходе обсуждения других вопросов повестки заседания комиссии, председатель регионального объединения «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» Владимир Гавриков не согласился с некоторыми предложениями областной Федерации профсоюзов. В частности, по его мнению, нужно быть аккуратнее при проведении «специальной оценки условий труда» в организациях области. Этой деятельностью сейчас занимается Центр труда и исследований, учреждённый НОФП. К примеру, в 2015 году специальная оценка рабочих мест была проведена в 114 организациях для 6284 работников. Было квалифицировано 19,7% рабочих мест с вредными условиями труда, что выше, чем в 2014 году – 14,4%.

Владимир Гавриков парировал Василию Федосову: спецоценка в предлагаемом виде – это для работодателей как меч самурая. Он предложил собрать отдельное совещание, чтобы обсудить необходимость активизации такой работы, с выработкой «дорожной карты».  

РСПП по Новгородской области также не согласился с замечаниями НОФП по созданию дополнительных территориальных объединений организации. Областная Федерация профсоюзов считает необходимым развивать социальное партнёрство на уровне муниципальных районов путём заключения трёхсторонних территориальных соглашений. Подобная практика уже сложилась в Боровичском, Демянском, Старорусском, Марёвском, Крестецком, Шимском, Валдайском муниципальных районах. Владимир Гавриков отметил, что, где это было возможно, предприниматели поддержали областную Федерацию профсоюзов, но в ближайшее время РСПП не планирует создание новых территориальных отделений.

Со своей стороны председатель регионального объединения «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» посоветовал профсоюзам побольше обращать внимания на меры по оздоровлению работников предприятий и организаций. Акционерное общество «Акрон» только в текущем году направляет на эти цели 19 млн. рублей.

Екатерина ВЕЛИХОВА

Поделиться: