Эксперимент над памятником победителям

Стороны спора вокруг реконструкции гостиницы «Акрон» приводят свои доводы.

В нашей предыдущей публикации о реконструкции гостиницы «Акрон» на улице Предтеченской в самом центре исторической части Великого Новгорода мы сообщили, что по этому поводу намечается заседание правления региональной организации Союза архитекторов России. Его инициировали те, кто возмущён непрофессиональным подходом к изменению вида здания, что нарушит архитектурный облик комплекса застройки, в который входит акроновская гостиница, и объёмно-пространственное восприятие ансамбля центральной части города вокруг сквера Лёни Голикова.

«У них всё в порядке»

Марина Васильева, президент Новгородской областной организации Союза архитекторов России, прокомментировала состоявшееся заседание.

- Мы всё обсудили, получили разъяснения главного архитектора города - что законодательной базы у нас никакой нет, чтобы вмешиваться в этот процесс. Но мы считаем, что такие значимые площадки в городе невозможно утверждать и давать разрешение на строительство без общественных слушаний и без градостроительного совета. Градостроительный совет, к сожалению, носит рекомендательный характер. Я предлагала: давайте вынесем на решение Думы вопрос о повышении роли градостроительного совета, на местном уровне, областном. Нам ответили, что федеральные законы не предполагают таких решений.

Марина Александровна сожалеет о том, что в настоящее время нет федерального закона об архитектурной деятельности. Проект уже много лет разрабатывается Союзом архитекторов России, и с ним никак не пробиться в Правительство РФ, документ постоянно заворачивают. Правда, отметила она, в нынешнем году ситуация вроде меняется, над проектом закона работа возобновлена.

- Может быть, ситуация с мёртвой точки сдвинется, и закон, я надеюсь, будет в ближайшее время принят, - говорит Марина Васильева. - Но пока его нет. И у нас остаётся только наша гражданская позиция. Мы договорились, что напишем письма со своим мнением во все инстанции – в приёмную Президента России, председателю Союза архитекторов России, мэру Великого Новгорода, губернатору Новгородской области, владельцу «Акрона». Во всяком случае, свою гражданскую позицию мы донести собираемся. Но какой будет резонанс, никто не знает. На сегодняшний день инструмента, который законодательно мог бы остановить или предотвратить подобные ситуации, не существует.

В нашей публикации мы сообщали о том, что градостроительный совет, состоявшийся четыре года назад, отверг возможность реконструкции гостиницы «Акрон». На мой вопрос находившийся в Москве бывший мэр Великого Новгорода, ныне депутат Государственной Думы Юрий Бобрышев ответил смс-кой: «Учитывая местоположение гостиницы, любая реконструкция, связанная с изменением архитектурного облика, невозможна без одобрения градостроительного совета города! Насколько я понимаю, такого одобрения нет, во всяком случае, в бытность мою мэром города его не было».

Отмечу, что речь о том, что к реконструкции категорически подступаться нельзя, не идёт.

- Мне кажется, можно исправить эту ситуацию, - говорит Марина Васильева, выражая мнение специалистов-архитекторов. - Понимаете, была симметричная композиция. Надо, как минимум, делать и реконструкцию жилого дома, этого левого крыла пристройки, примыкающего к гостинице «Волхов». И конечно, для того, чтобы сохранить композиционный приём, который был принят после войны по решению ансамбля застройки вокруг сквера, центральная часть комплекса – гостиница «Волхов» - должна оставаться доминантной, она должна быть выше. То есть, должно быть изменение высотных отметок всего комплекса, а не только правого крыла – гостиницы «Акрон», которая вырастает до высоты центральной части. Экспертиза проекта уже пройдена по полной программе, все документы предоставлены, технических нарушений нет. Но экспертиза не проверяет архитектуру, проверяется надёжность зданий и сооружений. Реконструкция согласована, все необходимые документы были проверены. У тех, кто затеял реконструкцию и её согласовал, всё в порядке.

Очевидное – невероятное

Редакция получила ответ от администрации Великого Новгорода:

«В 2017 году в администрацию Великого Новгорода поступило обращение о рассмотрении возможности реконструкции гостиницы «Акрон». Тогда же градостроительный совет рассмотрел документы, вынес решение, что представленные материалы необходимо доработать с учётом всех пожеланий присутствовавших на совете архитекторов.

Первоначальный вариант реконструкции имел отличный от предлагаемого сегодняшним вариантом вид. В частности, предполагалось разместить парковочные места со стороны улиц Людогощей и Предтеченской.

Как пояснил председатель комитета архитектуры и градостроительства администрации Великого Новгорода Евгений Жилин, «на сегодняшний день, если позволяет зона, в которой находится объект, увеличить объём и поднять высотную отметку, инвестор имеет право это сделать. Ему достаточно получить градостроительный план, разрешение на реконструкцию или на строительство. Разрешение получают в министерстве строительства Новгородской области. В данном случае все документы были собраны и получены в установленном порядке.

Градостроительный совет проходит в отношении значимых объектов на территории города, его решения носят рекомендательный характер. В данном случае комитет архитектуры отработал с заказчиком все рекомендации градостроительного совета. Заказчик, по нашему мнению, заинтересован не навредить ни городу, ни своему объекту недвижимости. Более того, он стремится сделать гостиницу более комфортной».

В ответ на пожелания градостроительного совета 2017 года, согласно сегодняшней доработанной документации, парковочные места расположатся на дворовой территории, там достаточно места для них в соответствии со всеми действующими нормативами. Сохранятся и зелёные насаждения: взрослые деревья будут либо пересажены при необходимости (сегодняшние технологии позволяют это сделать), либо вместо них будут высажены аналогичные взрослые деревья.

Входную группу (к чему также были вопросы у архитекторов) решено было спроектировать так, чтобы она вписывалась в объём гостиницы «Акрон» и гостиницы «Волхов».

Таким образом, предстоящая реконструкция гостиницы - это холл входной группы и надстройка 4 этажа на уровне конька не выше существующей гостиницы «Волхов». Кстати, верхний этаж гостиницы «Волхов» также надстраивался позднее. Поэтому с точки зрения высотных отметок ничто не нарушится после реконструкции».

По поводу высотных отметок. Если взглянем на визуализацию реконструкции гостиницы «Акрон», размещённую на информационном стенде у объекта, то увидим, что акроновская гостиница выросла по высоте до уровня гостиницы «Волхов». Или – не верь глазам своим?

«Апелляция к патриоту неуместна»

В Новгородской области насчитывается более 5200 объектов культурного наследия, в их числе более 920 памятников архитектуры и градостроительства. В Великом Новгороде расположено порядка 500 памятников археологии, градостроительства и архитектуры, истории, монументального искусства. К ним особое отношение, они находятся под охраной государства, и никакие манипуляции с их обликом невозможны. Меня интересовал вопрос, почему в перечне объектов культурного наследия нет зданий центра города, появившихся в период послевоенного восстановления, вернувших разрушенному Новгороду величественный вид своей пластикой фасадов в стиле псевдоклассицизма. В этом списке я нашла один-единственный объект того времени - здание Дома Советов, строительство которого началось в 1955 году. Почему при согласовании реконструкции гостиницы «Акрон» Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области не выразила особого мнения, несогласия - нельзя портить вид застройки исторической части Великого Новгорода, когда сама эта застройка уже является памятником истории – памятником победителям разрухи, принесённой городу Великой Отечественной войной?

Эти вопросы я попыталась задать по телефону начальнику инспекции Алексею Курочкину.

- Если вы хотите сослаться на меня или на нашу организацию, все вопросы, касающиеся официальных комментариев, выдачи любой информации по поводу нашей деятельности – через пресс-службу администрации губернатора. Я вам отвечать не буду. Попрошу не ссылаться ни на меня, ни на наше ведомство, - почти пресёк мою речь г-н Курочкин.  

Честно говоря, я была в замешательстве от такого ответа. Что начальник инспекции имел в виду, на что намекал? Что все вопросы по поводу согласования реконструкции гостиницы «Акрон» надо адресовать губернатору Новгородской области Андрею Никитину? И именно глава губернии ответственен за принятое решение?

Попыталась выяснить личное отношение к реконструкции г-на Курочкина как жителя Новгорода и, возможно, его патриота. Ответ не заставил себя ждать:

- Апелляция ко мне как к гражданину и патриоту немного неуместна, любой государственный служащий - гражданин и патриот. Если вы хотите знать моё личное мнение – пожалуйста, во внерабочее время.

Добавлю, что чиновник, ответственный за охрану культурного наследия в области, всё-таки мне «для понимания» пояснил, что «с точки зрения законодательства там всё в порядке».

Археология – это не архитектура

Зато, ни на кого не перекладывая ответственности, оперативно, в тот же день, как появилась наша публикация в интернет-журнале «Портал 53», откликнулось министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, которое возглавляет Руслан Тарусов. Вот официальный ответ:

«В марте 2020 года министерством строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области выдано разрешение на реконструкцию гостиницы «Акрон». Под реконструкцией запланированы следующие работы:
- пристройка входной группы (входа) и расширение вестибюля;
- надстройка существующего здания мансардным 5 этажом путём возведения кирпичных стен и металлического каркаса.

На проектируемом участке предусмотрено 551,42 кв. м озеленения, что составляет 23,84% от участка.

На проектируемом участке предусмотрен демонтаж существующего асфальтобетонного покрытия площадью 643,88 кв. м, с его заменой на асфальтобетонное покрытие и покрытие из тротуарной плитки. Существующее озеленение полностью сохраняется.

Реконструкция объекта ведётся на закрытой площадке, огражденной забором. При эксплуатации объекта возведение забора не предусмотрено.

Срок действия разрешения на реконструкцию до 30.03.2022 года. 

В составе проекта представлен Акт государственной историко-культурной экспертизы плана спасательных археологических полевых работ, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Исторический центр Великого Новгорода в черте укреплений Окольного города, Х – начало ХХ, середина ХХ вв.» (вид – достопримечательное место) в ходе реализации проекта «Реконструкция гостиницы «Акрон» по адресу: ул. Предтеченская, д. 24».

В результате проведения государственной историко-культурной экспертизы сделан вывод о возможности (положительное заключение) обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Исторический центр Великого Новгорода в черте укреплений Окольного города, Х – начало ХХ, середина ХХ вв.» (вид – достопримечательное место) при проведении земляных, строительных, хозяйственных работ и иных работ в ходе реализации проекта «Реконструкция гостиницы «Акрон» по адресу: ул. Предтеченская, д. 24» при условии соблюдения положений Плана проведения спасательных археологических полевых работ к проекту «Реконструкция гостиницы «Акрон», разработанного Центром по организации и обеспечению археологических исследований ФГБУК «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник», соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия».

Обращу внимание на то, что проведённая историко-культурная экспертиза касается только археологических работ.

Это выделила в разговоре со мной Ольга Тарабардина, руководитель Центра по организации и обеспечению археологических исследований Новгородского музея-заповедника:

- Мы разрабатывали план спасательных археологических работ, в котором прописываются условия проведения реконструкции здания именно в её археологической части. Архитектурной составляющей это никак не касается. Экспертное заключение на план проведения спасательных археологических работ делала Елена Торопова, аттестованный Министерством культуры эксперт. Там будут проводиться раскопки под привходную зону, потому что предполагается в ходе реконструкции замена входной зоны, территория будет перепланирована. Помимо раскопок на привходной зоне будут осуществляться археологические наблюдения и необходимые археологические работы в ходе прокладки и замены коммуникаций. Это будет определять проект, который сейчас согласовывается, учитываются условия эпидемической ситуации. 

Ольга Тарабардина отметила, что в течение летних месяцев планируется провести археологические работы в зоне будущей пристройки входной группы гостиницы «Акрон».

Юридическая казуистика

На заседании правления региональной организации Союза архитекторов России, в котором приняли участие председатель комитета архитектуры и градостроительства администрации Великого Новгорода Евгений Жилин и заместитель министра строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, главный архитектор Новгородской области Константин Терентьев, архитекторов убеждали в том, что реконструкция здания гостиницы «Акрон» осуществляется без нарушения законодательства.

Здания комплекса, включающего две гостиницы и жилой дом, не признанные официально объектами культурного наследия, ничем не защищены от вмешательства «реконструкторов». Действительно ли это так?

Я не юрист, и юридическую казуистику в отношении памятников истории и культуры в приложении к нашей ситуации мог бы - при желании - пояснить г-н Курочкин.

Вот, смотрите. В Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации есть такой объект культурного наследия федерального значения «Исторический центр Великого Новгорода в черте укреплений Окольного города», объект ЮНЕСКО (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn/). Его вид по принятой классификации - достопримечательное место. А в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ даётся определение: «Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно-исторические места».

В пункте 1 статьи закона 56.4. «Особенности государственной охраны достопримечательных мест» указывается: «Предметом охраны достопримечательного места являются его градостроительные, геологические, ландшафтные, объёмно-пространственные, планировочные, архитектурно-стилистические характеристики, ценные элементы застройки и благоустройства, совместные творения человека и природы, объекты, представляющие интерес с точки зрения архитектуры, истории, археологии, этнологии и экологии, функциональное назначение и мемориальное значение указанного достопримечательного места».

Инициаторами публичного обсуждения ситуации с реконструкцией гостиницы «Акрон» стали Евгений Андреев, заслуженный строитель России, председатель Совета мэров Великого Новгорода, почётный гражданин Великого Новгорода, и Михаил Коржев, бывший главный архитектор Великого Новгорода, автор генплана областного центра, почётный архитектор России. Они считают, что если их доводы, приведённые в нашей первой публикации, были эмоциональными и недостаточными для юристов, то теперь готовы предоставить «настоящие юридические доказательства», которые подтвердят неправомерность проведения реконструкции.

- Допущено грубейшее нарушение. Администрация города не должна была выдать градостроительный план при существующей площади участка, принадлежащего гостинице «Акрон» - этой территории недостаточно для оборудования парковки для легкового транспорта, рассчитанной на 24 машины, - говорит Евгений Андреев. - В областном министерстве строительства в проектной документации мы увидели, что парковка гостиницы «Акрон» будет размещаться на территории, принадлежащей гостинице «Волхов». Якобы есть такой договор. Но требования Градостроительного кодекса РФ предписывают размещать эти стоянки в пределах отмежёванного земельного участка, принадлежащего хозяину, а не соседу.  

(Кстати, именно из-за этого недостатка в уровне комфортабельности для гостей Михаил Коржев считает, что перед нами не столько гостиница, сколько хостел: нечто рангом ниже. «Богатое акционерное общество «Акрон», если хочет иметь гостиницу, могло бы возвести новую. Например, облагородив территорию бывшего завода «Богемия» - тоже в центре города», - подсказывает он).

- Если Евгений Жилин выдал такой градостроительный план, он нарушил Правила застройки Великого Новгорода и требования Градостроительного кодекса, - продолжает Андреев. – А областное  министерство не должно было выдавать разрешение на строительство. Поэтому мы будем обращаться к министру строительства и архитектуры Тарусову - рассмотреть и отозвать разрешение на производство строительно-монтажных работ и разрешение на строительство. Если региональный минстрой на это не пойдёт, прокуратура может оценить ситуацию и в соответствии с законом наложить санкции.

Кстати, о месте, где планируют организовать парковочные места для гостиницы «Акрон». 

- Это огромное дворовое пространство, от гостиницы «Волхов» до кинотеатра – неблагоустроенное, сплошной «шанхай», - говорит Марина Васильева. - Комплексного подхода к этому кварталу нет, и очень жаль, что центр города находится в таком неблаговидном состоянии. Люди живут в гостинице, у них окна номеров выходят не только на центральную улицу, но и на этот двор. Удивительно, что проект реконструкции гостиницы «Акрон» благоустройства этого участка не предусматривает. Там земли принадлежат разным хозяевам, и это должно быть административным решением, с участием всех владельцев участков земли.

Наталья МЕЛКОВА

ОТ РЕДАКЦИИ:

Обе стороны дискуссии всё время ищут подтверждение своей позиции в законах, федеральных и местных. Но это ведь – не единственный способ оценивать ситуацию. Помимо юридических документов, нормативно-правовых актов есть ещё и понятие хорошего вкуса, без которого невозможно быть ни высококлассным специалистом, ни просто культурным человеком. Там, где законодатель оставляет туманные формулировки, именно вкус и патриотическая любовь к особенностям «родных палестин» могут и должны прийти на помощь, чтобы стать последним аргументом в споре.

Увы, так не получилось, когда в виду Кремлёвского парка и стен детинца в Новгороде ставили оцинкованные заборчики: закон-то выполнили, пешеходов от транспорта упасли, но в красоты «достопримечательного места» грубо и безвкусно влезли. Закон, между тем, варварства не предписывал…

Хуже того: может статься, что при нынешнем подходе окажется возможным в исторической части города вытворять с фасадами «не памятников» что угодно – на вкус (или на безвкусие) заказчиков. В этих кварталах вообще-то есть над чем потрудиться – например, вернуть зданиям, задуманным в стиле псевдоклассики, лепнину, которой они лишились в ходе борьбы с «архитектурными излишествами». Но вдруг какому-то «денежному мешку» взбредёт в голову, наоборот, отделать их керамогранитом, похожим на туалетный кафель, или прорезать в фасадах панорамные окна? Тоже – «сойдёт»?  

Вот почему нам кажется принципиально важной история с нынешним вмешательством в исторически сложившийся городской  уголок.

Поделиться: